民主决策：作出最佳的选择

民主决策：作出最佳的选择
山东省招远一中 李尚玉 高霞
[课标要求]
1、内容目标：列举公民参与决策的形式；对照村民自治和城市居民自治的有关制度和法规，理解公民行使民主决策的途径和方式。
2、提示与建议：
（1）例如，社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度等。
（2）模拟一次听证会。
[教材体系]
一、参与民主决策的多种形式
1、民主决策的重要性
2、民主决策的方式
（1）社性民意反映制度
（2）专家咨询制度
（3）重大事项社会公示制度
（4）社会听证制度
3、民主决策的意义
（1）对决策者的意义
（2）对公民的意义
[教材设疑提示]
1、教材第19页“探究与共享”：（1）你赞成哪种决策观点？说说你的理由。
提示：赞成第二种决策观点。因为第二种决策观点充分发扬了民主，征求老百姓的意见，倾听群众的呼声，公民参与了决策过程，这样形成的决策反映了民意，集中了民智，把决策与人民群众的根本利益结合在一起，这种形式的决策才是科学合理的，而第一种决策观点与此相反。
（2）假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？
提示：采取民主决策的方式，让公民广泛参与决策过程，充分了解民 ，反映民意，集中民智，代表群众的利益。
（3）你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？
提示：公民可以通过电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等渠道参与民主决策。
2、教材第20页：（1）你还能举出公民反映意见、提出建议的方式吗？
提示：编辑手机短信、通过网络发表建议等方式。
（2）调查本地政府是如何收集社情民意的。
提示：（略）
3、教材第21页“价格听证会”：（1）参加听证会的人主要来自哪几个方面？来自各方面意见的差异主要是什么？
提示：主要来自国家计划发展委员会、铁道部、消费者、专家学者、人大代表几个方面。来自各方面意见的差异是在春运、署运及主要节日期间列车的票价是否应上调及怎样上调的问题。
（2）假如你是决策者，你能否对这种差异作出自己的评估和说明？
提示：按照价值规律的要求，春运、署运及主要节日期间客运量较大，客车供应紧张，为缓解客运压力，列车票价适当上调，这可以缓解铁道部门的压力，正确的引导居民消费。但票价上调也不可“一刀切”，对于老少边穷地区和打工的农民可以给一定的优惠票。同时，铁道部门不能因为旅客增多而降低服务，票价上调后，更应该提高服务质量，给乘客提供优质的服务。
（3）你赞成哪种观点？说说你的理由。
提示：赞成第三种观点。价格听证会制度，就是让公民充分发表意见，提出建议，便于决策利民，使决策更加科学、合理。所以政府会考虑消费者提出的意见和建议。而政府不单是看消费者的要求，还要考虑方方面面的因素，如铁道部自身的压力，社会各阶层的反映，等等。
4、教材第22页：（1）想一想：为什么要提出这些注意事项？
提示：关于学校收费的听证会是一个敏感的问题，涉及方方面面的利益，特别是家长和教育部门。只有各方代表比例合理，才能充分了解各方的反映，使决策更科学、合理。尤其是家长的比例不能太低，因为他们最了解学校的收费问题，与他们的利益关系也最密切。家长只有在咨询相关情况、查阅相关资料的基础上，发表的意见才更具有针对性。学校属教育部门，为了听证会公正、合理，帮教育部门自身不宜主持听证会。听证会邀请媒体参加，以保证决策有足够的透明度，也便于使公民了荽和监督决策的落实。
（2）了解了这些情况之后，我们就可以按照下列步骤，举办一次模拟听证会。
提示：（略）