泉州市鲤城区教育局关于开展新一轮“平安校园” 等级创建活动的实施意见

一、

组织

体系

（8分）

（一）

组织

机构

1.成立创建工作领导小组

（1）学校成立由学校党政主要领导担任组长的新一轮“平安校园”等级创建领导小组。★按要求成立领导小组。

（2）无创建方案，未体现目标任务，未落实具体责任人的，每一项扣1分。

2

（二）

责任
体系

2.建立责任体系

（1）学校主要领导与市（区、县）教育局签订安全责任书。未签订的，扣1分。

（2）按《中小学岗位安全工作指南》要求，签订学校岗位安全责任状。未签订的，扣1分。

（3）学校安全工作实行一票否决制，安全事故的相关责任人不得参加当年任何评优评先活动，未达到的扣1分；未按岗位分签责任状的，扣0.5分；任务未分解、责任不明确、未实施考评的，扣1分；未形成绩效工资、评优评先挂钩的考核机制的，扣0.5分。

3

（三）

工作

部署

3.定期召开会议部署工作

（1）每学期至少召开1次专题会议研究部署创建工作，少1次扣0.5分。

（2）创建工作没有计划和总结的，扣1分。

（3）缺少年度安全工作会议材料、年度安全工作计划和总结的，每一项扣0.5分。

3

二、

工作

机制

(77分)

（一）

制度

建设

4.健全制度

（1）本校安全管理工作制度（预案）汇编成册，包含：安全管理制度、安全教育制度、师生外出活动管理制度、特殊群体学生管理制度和管理档案、小学幼儿园学生上下学交接制度、消防安全管理制度、校园日常安全巡（检）查与隐患排查制度、设施设备安全管理制度、网络安全管理制度、实验室安全管理制度、危险品管理制度、图书馆（室）安全管理制度、计算机室安全管理制度、心理健康咨询室管理制度、卫生管理制度、医疗保健室管理制度、学生宿舍安全管理制度、食堂管理制度、校车管理制度和管理档案、校园交通管理制度、电房管理制度、电梯锅炉等特种设备检查维护使用规定、门卫制度、值班制度、安全信息报告制度、事故管理制度。以上制度未制定或不完善的，每一项扣0.5分。

（2）★建立本校突发安全事件处置预案（含舆论引导）。突发事件处置工作流程图未张挂在校园醒目处的，扣0.5分。

6

5.成立机构

成立以下机构：安全工作机构、学校安全工作领导小组、矛盾纠纷调解领导小组、校园及周边治安综合治理领导小组、突发事件应急处置领导小组、反恐怖防范工作领导小组。每少一个机构，扣0.5分。

2

（二）

日常

管理

6.日常安全检查与隐患排查

（1）按要求做好专项检查工作。检查工作未部署，检查工作无方案，发现隐患未报送，发现隐患未整治的，每一项检查工作扣1分；逾期未报送专项检查材料的，每次扣0.5分。

（2）日常安全巡查（检）工作台账不齐全的，扣1分；本年度节假日、重大活动、敏感时段期间值班记录不全的，扣1分。

（3）做好学生异常情况（包括重大身体与心理疾病）的摸排工作。未达到的，扣1分。

4

7.治安管理

（1）★学校设置保安室或警务室。

（2）★幼儿园有严格的接送登记制度和外来人员进出许可制度；在幼儿园出入口等场所和园内重要部位应采取必要的实体防护措施，未达到的扣1分；幼儿园未能落实每日入园晨检制度的，扣3分。

（3）非特殊时段（不含校庆日、新生报到日等）外来人员与车辆进出学校未查验、未登记的，扣1分；查验不严格、登记不完整的，扣0.5分；学生上下学时段保安、执勤教师履职不到位的，扣2分。

（4）学校张挂《学校综治安全岗位人员公告牌》，张贴法治（综治）副校长、学校安全管理人员、保安员信息，以及片区责任民警的照片与联系电话。未达到的，扣0.5分。

（5）保安室内有关制度上墙，安保设备、器械、表册齐全，配齐配足安保装备“八小件”。未达到的，每一处扣0.5分。

4

8.消防安全管理

（1）未执行《福建省学校消防安全管理制度》和消防设施、器材维护管理制度，或未与二级单位签订消防安全责任书的，扣2分；未明确各部门（系部）消防安全责任人的，扣1分。

（2）消防设施、器材超过年限的，埋压、圈占、损毁、拆除消防栓的，涂抹、遮挡消防标识的，消防标识不全的，安全出口上锁的，每一起扣0.5分；违规占用消防、疏散、供水通道，在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物的，每一处扣0.5分。

（3）发现电动车未使用过载保护的充电装备的，电动车进楼充电或停放的，从楼内拉电线到楼外充电的，发现一座多充现象的，每一起（辆）扣0.5分。

（4）违规用火、用电的（含学生宿舍内存在吸烟、乱拉乱接电源、违规使用大功率电器、乱点明火等现象的），扣1分。

（5）学校未设立义务消防队的，扣0.5分。

（6）未定期对消防控制室的值班、操作人员和特种作业人员开展培训、考核的，扣1分；抽查发现学校安全管理人员、保安员不会使用基本消防设施、器材的，每人次扣0.5分。

5

9.食品卫生安全管理

（1）学校食堂餐饮、食品商店（副食品店、超市和餐饮点）证照齐全，从业人员持健康证上岗。未达到的，扣4分。

（2）食堂卫生管理制度未上墙的，每一家扣0.5分；本年度食品索证材料、进货凭证及台账、食品留样记录不全的，每一处扣0.5分。

（3）中小学、幼儿园使用铝泡打粉等添加剂加工食品、加工冷荤凉菜等高风险性食品的，每一处扣2分。

（4）厨房和就餐场所卫生状况良好；饮用水卫生、安全，有专人负责、管理；食堂防蝇、防鼠和消毒设施设备齐全；无“三无”商品、过期食品。未达到以上4项标准的，每一处扣0.5分。

（5）防中毒、防投毒等安全措施未制定、未落实的，扣0.5分。

（6）食堂食品加工场所未进行“明厨亮灶”视频化或网络化建设的，扣1分。

5

10.交通安全管理

（1）现场查看，教职工私家车违反“三定一证”（定时间、定路线行驶，定点停放、凭证件出入）的，每一起扣0.5分。

（2）校内道路交通安全管理规范，校园内交通秩序良好；机动车辆进出有序；道路交通标识、标牌完备。未达到的，每一项扣0.5分。

（3）配备校车的学校能严格贯彻落实《校车安全管理条例》和《福建省实施<校车安全管理条例>办法》规定，★使用取得校车标牌的车辆提供校车服务；★校车驾驶人资格符合规定要求；未按要求配备随车照管人员的，扣2分。

（4）学生不乘坐非法营运车辆上下学，不违规骑“死飞自行车”，未满12岁的学生禁止骑行自行车（含共享单车）。未达到的，扣2分。

（5）本年度未组织驾驶人、照管人员开展交通安全培训教育的，扣1分。

5

11.建筑安全管理

（1）学校建筑物及附属设施未通过工程竣工验收而投入使用的，扣2分。

（2）校内存在危房、危墙、危坎的，每一处扣0.5分；危房投入使用的，危墙与危坎附近未采取防护措施的，扣1分。

（3）校内对在建工程实行封闭管理，未设立必要的安全防护和警告标识的，扣1分。

3

12.教学活动安全管理

（1）教室、教学实验室安全制度未上墙的，每一处扣0.5分；教学活动场所存在安全隐患的，每一处扣0.5分。

（2）中学建立危险化学品分布档案和重大危险源数据库，同时做好福建省危险化学品风险分布信息系统信息填报工作，如实填报并及时更新。未达到的，扣1分。

（3）做好实验室废弃物的处置工作；存在氰化钠、硝化棉等重大危险源的学校，应及时上报，并做好重点管控工作。未达到的，扣2分。

3

13.学生考勤管理

（1）寄宿制学校未实行每天查铺统计人数的，发现夜不归寝的学生未能及时上报学生所在学院（系部）的，每一项扣1分。

（2）发现学生无故缺勤教学活动，未及时联系其监护人的，扣1分。

（1）学校未能提供完整的学生请假手续台账的，扣1分。

4

14.学生宿舍管理

（1）学生宿舍存在安全隐患的，每一处扣1分。

（2）学生宿舍未对来访人员、物品进行登记成册的，每一处扣1分。

2

15.校园环境管理

（1）对经批准设立的经营性场所（超市、小卖部等）进行有效管理、定期检查。未能提供定期检查台账的，扣0.5分；发现私自变更经营业务、扩大经营范围的，或在店门外摆摊经营的，每一家店扣1分。

（2）校内存在未经批准的游商摊点的，每一处扣1分。

（3）发现将校园场地出租用于可能危及师生安全、影响师生身心健康活动的，扣2分。

3

16.防范渗透破坏

（1）未对学校论坛、讲座、研讨会以及出版物等进行计划、审批和备案的，一起扣1分。

（2）未对本校教职工宗教情况进行摸排和上报的，或出现漏报、瞒报现象的，扣1分。缺少网络管控和舆情信息分析研判的，扣1分。

（3）发生师生员工参与非法宗教活动或邪教组织活动的，每1人扣1分。

3

17.欺凌防治工作

（1）落实学生欺凌防治工作，明确工作机构、工作负责人和联系人，制定实施方案，并在本校公开学生欺凌防治工作信息（含工作机构名称、办公电话、实施方案）。以上工作未落实到位的，扣2分。

（2）每学期至少开展一次学生欺凌专题教育和专项调查，未达到的，扣1分。

（3）通过推广学生欺凌防治经验、发放防治学生欺凌指导手册、“给家长的一封信”和主题班会等方式做好宣传引导。未开展宣传引导工作的，扣0.5分。

3

18.大型活动管理

（1）500人以上的大型活动、30人以上的外出活动或重要活动，未报主管部门批准备案的，每一次扣1分。

（2）500人以上的大型活动、重要活动没有完整的活动材料的（含安全应急预案、明确的组织者和责任人），每一次扣0.5分。

3

（三）

应急

处理

19.突发事件处置

（1）★本年度发生安全事故，学校现场处置无不当之处。

（2）本年度发生安全事故，学校主要领导或分管领导未及时赶到现场的，每一起扣0.5分。

（3）本年度发生安全事故，学校未及时向上级教育主管部门汇报的，每一起扣2分。

3

20.应急演练

（1）根据《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，中小学每月至少要开展一次应急疏散演练，幼儿园每季度至少要开展一次应急疏散演练。未达到的，少一次扣0.5分。

（2）将所开展的应急疏散演练上报至“福建省学校安全教育平台”，未达到的，扣1分。

2

21.信息报送工作

（1）学校未建立综治安全信息员队伍的，扣1分。

（2）学校未与学生监护人及时沟通学生安全相关信息的，扣2分；出现不报、迟报、漏报、瞒报现象的，扣1分。

（3）做好师生体检、重大疾病（含精神病）备案与报告工作。未达到的，扣1分。

3

（四）

宣传

教育

22.校园安全教育

（1）做到学生安全教育“三进”（进教材、进课堂、进头脑）和“四落实”（落实教材、师资、经费，每学年学生安全教育不少于12课时）。未达到的，扣1分。

（2）有详细的每学期安全教育计划和总结，《致家长一封信》回收率达100%。未达到的，每一项扣1分。

（3）每学期专项安全教育黑板报（至少2次），每学期开展专项安全教育班、队会（至少2次），每学期国旗下专项安全教育讲话（至少2次），综治副校长开展安全和法制教育（每学期不少2次），学校部署开展安全教育宣传周（日）活动，食品安全宣传周活动，防灾减灾宣传教育活动，防溺水教育活动，安全生产月活动，综治宣传月活动，消防安全教育活动，交通安全教育活动。未开展以上活动，或缺少过程性材料和总结的，少1次扣0.2分。

（4）未配备综治副校长配备到位，扣2分；校内未设有安全宣传标语（或专栏、或网页）的，扣1分。

（5）每学期开学第一周和寒暑假前一周必须安排一节安全教育课，少一次扣0.5分；“中小学安全教育平台”上安全教育日、防溺水、暑期专题活动、秋季安全第一课4个专题活动家庭版完成率（平台截图）未达98%的扣1分，达98%、未达99%的扣0.5分。

（6）校内公共场所和学校网络平台存在违背公序良俗、乱涂乱画的污字秽图等涉黄涉赌涉毒信息的，每一处扣1分。

6

23.心理健康教育

（1）未建立学校、年段、班级、宿舍心理健康教育工作网络和学生心理危机预防与干预体系的，扣1分。

（2）未开设心理健康教育课程的，扣1分；未建立学生心理健康档案的，扣0.5分。

（3）未建立校、院（系）、学生班级、宿舍四级心理健康教育工作网络的，扣1分。

（4）未能提供学校心理健康教育计划的，扣1分；无心理健康咨询记录的，扣1分。

2

（五）

专项

考评

24.扫黑除恶专项斗争工作

（1）未认真落实中央和省委、省政府关于扫黑除恶专项斗争工作决策部署，或未及时成立领导小组（或工作机构）的，扣2分。

（2）及时出台工作方案，召开专题会议传达精神，公布黑恶举报电话。未落实以上三项工作的，每一项扣1分。

（3）对照教育系统涉黑恶9种重点类型，全面摸排校园及周边涉黑涉恶线索并按规定上报，按要求做好整治工作。未开展线索摸排的，未按要求开展整治的，未开展专题教育的，发现黑恶线索未及时上报的，每一项扣1分。

6

三、

条件

保障

（15分）

（一）

队伍

保障

25.安全管理队伍保障

（1）★设立保卫机构，配备专兼职安全管理人员，聘用保安员。根据公安部、教育部《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）（公治2015第168号）》规定，学校应当按照不低于以下标准配备保安员，即师生员工总人数少于100人的学校、教学点，至少配1名保安员；学生规模100人以上1000人以下的，至少配2名合格的专职保安员；1000人以上的学校，每增加500名学生增配1名专职保安员。寄宿制学校至少配2名专职保安员，在上述标准的基础上每增加300名寄宿生增配1名专职保安员，同时按照不低于以下标准配备男、女宿管员，即寄宿学生规模在100至500人的配备3至6名宿管员，500至1000人的配备6至8名宿管员，超过1000人的每增加200名寄宿生增配1名专职合格宿管员。保安员、宿舍管理人员未按规定配备的，少一人扣1分。

（2）安全管理干部未参加年度培训的，或未能提供有效的培训佐证材料的，每人扣0.5分。

（3）保安员未持证上岗或年龄超过60周岁的，每人扣2分。

5

26.医务室、心理健咨询中心建设

（1）每所学校至少配备1名校医，学生规模超过1000人的配备两名校医，每增加600名学生，增配一名校医。未达到的，少一人扣0.5分。

（2）保证本校医务室基本设备（诊查床、诊查桌、药品柜、急救箱、氧气袋、灭菌设备、听诊器、温度计、血压计、注射器、纱布罐）齐全。未达到的，扣0.5分。

（3）学校按1000:1的比例配置专（兼）职心理健康老师，少一人扣0.2分。

2

（二）

技防

保障

27.学校安全管理信息化平台建设

（1）健全校园治安防控网络，加强重点要害部位技防设施规范化建设。监控设施有人值守（寄宿制学校实行24小时值守），设置报警求助设备、应急处置设备和安全通道。未达到的，每一处扣0.5分。

（2）重要场所、重点部位、重要区域按要求安装使用视频监控系统，并实时录像、上传信息。未按规定安装的，少一处扣1分；设备不能正常使用，或图像资料贮存少于30天的，扣1分。视频监控音像信息保存时间应不少于30天，并且系统录像回放清晰度应不低于704×576像素，未达到的，扣1分。

（3）学校推进雪亮工程情况（学校监控数量清单）。未能提供的，扣0.5分。

4

（三）

经费

保障

28.经费落实情况

（1）查看年初安全经费预算和实际开支清单，缺漏的扣1分。

（2）不断完善安全管理工作条件，购买校方责任险，落实学生人身伤害救助专项经费。未达到的，每一项扣1分。

4

四、

工作

成效

（一）

运行

效果

29.净加分项

（1）本年度无发生任何一起校园安全事（案）件的，加3分。

（2）随机检查，校内无发现安全隐患，校园周边（重点查看校门口）无乱点乱象（无乱摊、非法营运车辆等）。达到的，加1分。

（3）本年度无发生与本校安全相关的上访、投诉和网络舆情事件的，加1分。

（4）本年度学校在职教职员工或在籍学生以见义勇为作为先进典型表彰（市级及以上）的，每次加3分。

30.净扣分项

因学校管理不善，导致食物中毒、火灾、泄密等校园安全事（案）件发生的，每一起扣3分。

（二）

工作

创新

31.净加分项

（1）本校安全管理工作成效突出，获表彰（或批示）的，国家级1分/次，省级0.5分/次；本校在职员工在学校安全管理工作会议上上作典型经验介绍，国家级加1分/次，省级加0.5分/次；本校安全工作经验被省级及以上政府部门相关部门简报转发的，国家级1分/次，省级0.5分/次；本校安全经验被媒体（不含网络媒体）刊用的，国家级0.1分/次。

（2）本年度以学校安全管理工作为主题的论文在省属重点本科院校学报、中文核心期刊上发表，每一篇加0.1分。

（3）学校在“福建省学校安全教育平台”完成率达到97%的加1分，达到98%的加2分，达到99%的加3分，以平台的统计数据为准；在“全国中小学生安全知识网络竞赛平台”参加竞赛获前1-5名的加2分，获前6-10名的加1分。

（4）学校安全管理工作成效显著，本年度获综治考评一等奖的，加1分；连续2年获综治考评一等奖的，加2分；连续3年获综治考评一等奖的，加3分。

考评

说明

1.本考评标准适用于我省中小学校、中职学校、幼儿园、特殊教育学校、实习基地；2.本考评标准共4项一级指标、13项二级指标，31项考评内容；3.学校及考评验收单位应根据“考评内容”和“考评办法”，如实在《自评扣分点及原因说明汇总表》中进行扣分说明和问题罗列；4.评分以工作台帐、原始资料、现场查看结果为依据，不能提供充分有效依据的，原则上视为没有开展该项工作；5.本考评标准满分为100分；6.本考评标准中累计扣分的，直到该项考评内容的分数扣完为止，该项考评内容不得出现负分；7.对净加分项设加分上限为10分，净扣分项不设扣分上限；8.本考评标准中的“空项”指的是本考评内容为缺项，可直接得分（不扣分）。

注意

事项

存在下列情况之一，不得申报本年度新一轮“平安校园”等级创建活动，已经通过考评授牌的取消平安校园称号并予摘牌。

1.本考评标准中★号之后加粗内容为强制性标准，实行一票否决，未达到其中任意一条的；

2.发生影响社会稳定事件、重大群体性事件或暴力恐怖事件的；发生重特大治安、刑事案件的；发生重大安全事故的；发生集体罢课、罢教、罢工、罢餐、非法集会、游行示威、集体越级上访的；出现非法结社、非法宗教组织的；综治安全目标管理责任考评不合格的；社会治安综合治理考评被“一票否决”或“黄牌警告”的。

3.考评中隐瞒事实、弄虚作假的。

学校校长

电话

分管领导

电话

安全管理

（保卫）机构

名称

专职安全管理（保卫）人员

人

兼职安全管理（保卫）人员

人

保安员

人

办学性质

公办□ 民办□ 其他□

邮政编码

学校性质

高等学校□ 普通高中□ 完全中学□ 中职学校□ 幼儿园□ 初中□ 小学□ 一贯制学校□ 其他□

学校规模

在校生：人；教职工：人；其中专任教师人。

申报等级

考评

结果

主管部门

学校

申报

意见

学校（盖章）

年月日

教育

主管

部门

意见

教育主管部门意见（盖章）

年月日