泉州市鲤城区教育局 鲤城区人民政府教育督导室关于印发《鲤城区责任督学实施经常性督导工作规程（试行）》的通知

各中小学、幼儿园、中等职业学校，各责任督学:

为落实国家教育督导委员会印发的《中小学校责任督学挂牌督导办法》，进一步规范中小学校责任督学挂牌督导工作，根据《教育督导条例》有关规定和国家教育督导委员会印发的《中小学校责任督学挂牌督导规程》，结合我区责任督学工作实际情况，现制定责任督学挂牌督导工作规程（试行），对我区责任督学挂牌督导基本程序和基本方法做进一步细化，请遵照执行。

一、责任督学实施经常性督导的基本程序

责任督学在对学校实施经常性督导的过程中，要按照国家、省、市关于中小学校责任督学挂牌督导规定的基本职责和方法程序进行督导，每次进行经常性督导时，可通过记录、拍照、录音、复制文件等方式，对现状、问题、意见等做好翔实的督导记录。主要可以采取制定计划、依法督导、现场反馈、总结汇报、跟踪整改“五步”流程开展工作。

1、制定计划。责任督学应针对鲤城教育的现状，结合所负责学校实际情况制定年度督导工作计划，报区政府教育督导室备案;责任督学每次入校督导前要明确督导任务和督导重点，根据需要准备好评估工具（比如调研提纲、问卷、制表等），做好各项准备工作，在《教育督导责任区督查情况记录本》上做好详细的记录。

2、依法督导。责任督学在开展督导过程中，要坚持“依法依规，坚持监督与指导并重”的原则，以促进学校规范办学行为、全面实施素质教育为重点，实事求是、客观公正进行督导。要受理、核实相关举报和投诉，责任督学对于接到职责范围以内的举报和投诉，应当积极调查、核实和处理;对于接到属于职责范围以外的举报和投诉，要主动报告区政府教育督导室，并积极配合调查、核实和处理。

3、现场反馈。督导评估结束后，责任督学要填写督导工作记录，将督导结果当场向学校口头反馈，主动和学校领导交流与沟通，学校可以对不同意见进行申辩，达成双方对反馈意见的共识。

4、总结汇报。责任督学每学年完成对学校的随机督导后，要以书面的形式将学校可能存在的问题向区政府教育督导室报告情况，作为教育决策和学校改进工作的重要依据。

5、跟踪整改。责任督学在督导过程中，要做好回访与督促整改工作。要坚持对上次督导反馈提出的整改问题进行跟踪回访，一抓到底，直至符合要求。对不整改或者整改不到位的学校，责任督学要书面报告区政府教育督导室，由督导室向学校发出《督导整改通知书》。学校应当根据《督导整改通知书》进行限期整改。责任督学应根据《督导整改通知书》要求，及时核查学校整改意见的落实情况，对限期内没有及时处理或整改落实不到位的，应当督促有关部门认真及时处理，对于情节严重、造成不良后果的应及时报告区教育局、区教育督导室，并建议对相关人员进行问责。

二、责任督学实施经常性督导的基本方法

为了更好的履行责任督学职责，对学校依法依规办学进行监督，对学校管理和教育教学进行指导，责任督学在督导过程中，还可以采取以下12种方式进行督导。

1、列席会议。每学期至少列席一次学校工作会议。包括校长办公会、校务会、教务会、教代会等，重点列席与督导事项有关的会议。列席会议前应与学校相关领导沟通，了解会议主要议程。综合了解学校发展规划、年度计划、教研教改、制度建设、招生、择校、分班、学校管理、项目建设、经费使用、活动安排、安全工作等方面的情况。（建议学校主动邀请责任督学参加相关会议）

2、查阅资料。责任督学可查阅学校的规划、计划、学校自评、校务管理、德育管理、教学管理、后勤管理、财务管理、安全管理、学校章程等方面的规章制度和学校有关的会议记录，活动安排、活动记录、学校学籍档案、学生作业、教师教案、财务账目等过程性资料以及相关的影像资料。应尊重学校的办学特色，不宜公开的信息必须严格保密。

3、座谈走访。责任督学可随时与校长、教师、员工、家长、学生以及社会人士进行交流。每年至少分别召开一次责任区学校教师、学生及家长代表座谈会，了解学校管理、教学和学生学习活动等情况；也可以走进社区、学生家庭及相关单位，座谈了解群众对学校工作的意见；必要时可通过暗访、承诺保密单独访谈等方式进行访谈。工作中注意保护走访调查的对象，鼓励其说真话、讲实情。

4、问卷调查。责任督学可依据督导事项设定调查问卷，以适当方式在一定范围内开展调查，全面了解学校真实情况或师生诉求。依据督导事项确定调查对象、调查内容和调查范围，采用不记名问卷的方式进行调查。但一定要注意问卷的严密性、问卷对象的代表性和问卷范围的适中性。

5、随机听课。责任督学每学期至少应该听一节课。听课应不影响学校正常教学秩序，以随机方式进行。选课时应综合考虑所选学科、年级、班级、任课教师情况，以便对学校常规教学管理情况、教学改革情况、教师上课情况、学生学习情况、班级管理以及班级文化建设情况等进行了解。做好听课记录，课后查看执教人的教案、课件和进度等相关的教学材料，与教师交流，提出意见和建议。

6、参加活动。一是参加教研活动，责任督学每学期至少应参加一次学校开展的集体备课、教材分析会、听评课、公开课、校本培训、质量分析会或课题研究、成果展示等教学活动。了解学校在执行课程计划、常规教学管理以及教师研培模式构建等方面的教学工作情况;二是参加学校文化活动，责任督学每学期至少参加一次学校开展的师德教育活动、学生社团活动、家校合作活动、艺术体育活动、重大节庆活动等专题教育活动和升旗仪式、课间操、主题班会、社会实践等常规教育活动，了解学校德育工作、师德建设、校园文化建设、学校办学特色建设等教育工作情况。(建议学校邀请责任督学参加相关活动)

7、悉心指导。责任督学开展经常性督导不只是监督、检查，更重要的是指导和服务。责任督学每学期至少要进行一次综合性指导，指导内容要围绕学校办学思想、发展规划、年度工作计划情况、制度建设情况、年度重点工作落实情况、学校自评工作开展情况以及义务教育基本均衡等某类专项督导迎检准备工作情况进行，遇有重大督导评估任务时要随时入校进行指导检查，以督促学校认真开展自检自评，及时落实整改任务，有效推动工作落实，做到在协商中疏导、在服务中引导、在落实中指导。

8、校园巡视。责任督学每学期至少进行一次认真的对教学楼、办公楼及教学用房、警务室、监控设施、实验室、仪器库、旗杆、旗台、体育器材、学生宿舍、校外住宿点、食堂、卖店、饮用水、围墙、厕所、学生校车管理、建设工地等设备设施及校园周边安全进行实地检查。特别强调，责任督学每次入校督导，应注重了解管理、使用、安全、卫生等情况，了解学生活动情况，及时发现问题，排除安全隐患，杜绝学校发生安全事故。

9、深入调研。调查研究是责任督学了解学校工作现状的基本手段，是解决问题推动工作的关键。责任督学每学年至少要通过问卷调查、随访交流或专题座谈等形式，对学校管理、招生、收费、分班、排座、学生课业负担、师德师风、校风校纪等热点、难点问题以及群众投诉或举报的问题进行一次专题调研。调研结束后要写出督导调研报告。对于调研中发现的突出问题，要对学校提出整改建议。对于具有倾向性的问题要向有关部门进行专题报告，为领导决策提供科学依据，进而促进学校内涵发展。

10、合理建议。责任督学每学期要在学校制定发展规划、年度工作计划、自评制度建设、民主管理、教育教学改革、校园文化建设、功能室建设管理和使用、重点工作安排、重大活动设计以及评优选先等方面提出合理化的意见或建议，并对学校工作过程实施监督和指导，促进学校健康发展。

11、推介典型。责任督学要指导并帮助学校在办学思想与规范办学行为、教育教学管理、办学成效、学校自主发展等方面的办学成绩和办学特色进行梳理总结，要认真总结学校一个好的作法和经验，对于具有典型性和引领性的特色作法和经验，要及时向督导室及相关部门或在一定范围内推介，推动学校创新发展。

12、提交报告。责任督学要善于总结学校工作的主要成绩和经验做法，敢于指出存在的问题和不足，合理提出整改意见或建议。责任督学每学年至少要提交1篇具有较高质量的督导报告。督导报告可以是针对所负责学校的督导情况的综合报告，也可以就某项重点工作或某个热点、难点问题督导情况的报告，为区域内教育改革和发展决策提供参考。

泉州市鲤城区教育局 鲤城区人民政府教育督导室

2017年5月26日